多知網(wǎng)3月26日，今日，教育部在江西南昌召開新聞發(fā)布會介紹2018年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估有關(guān)情況。一年來，有338個縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）通過國家督導(dǎo)評估，全國累計數(shù)量已達2,717個縣，占全國總縣數(shù)的92.7%，16個?。▍^(qū)、市）整體通過認定。

　　根據(jù)介紹，2018年實現(xiàn)均衡發(fā)展的338個縣中，有175個縣是國家貧困縣，其中有118個處在集中連片特困區(qū)，有39個縣在“三區(qū)三州”，有140個縣是少數(shù)民族縣，17個縣是邊境縣。

　　自2015年起338個縣累計投入2544億元，共新補充教師約22萬人

　　教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭透露，全國義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了明顯成效。

　　一是政府主體責任有效落實。各地把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入省級社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程，作為改善民生和脫貧攻堅的重要任務(wù)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、部門協(xié)同、社會參與、督導(dǎo)推動”的有效工作格局。

　　二是學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善。各地加大資金統(tǒng)籌，實施建設(shè)項目，著力補齊短板，提高學(xué)校標準化建設(shè)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2015年以來，338個縣在義務(wù)教育階段累計投入2544億元，新建學(xué)校1598所，改擴建學(xué)校近4萬所，新增學(xué)位368萬個，累計建設(shè)各類校舍面積5097萬平方米，新建體育運動場館4424萬平方米，新增實驗室、功能室13萬間，新增教學(xué)儀器設(shè)備價值1194億元，新增圖書2.2億冊，新增計算機163萬臺。

　　三是教師資源配置持續(xù)優(yōu)化。各地不斷建立和完善教師補充機制，改革編制管理，進一步完善校長教師交流機制，通過創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式，持續(xù)促進教師專業(yè)成長，確保教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2015年以來，338個縣共補充教師約22萬人，其中音體美科學(xué)信息教師約4萬人，占比18%；參與交流的校長和教師29萬人次。

　　四是特殊群體權(quán)益有力保障。各地實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、保障進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育、加大農(nóng)村留守兒童關(guān)愛力度、提高經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平、提升特殊教育水平，努力保障各類特殊群體公平受教育的權(quán)益。采取多種措施，調(diào)動多方力量，努力做好控輟保學(xué)工作。

　　五是教育教學(xué)質(zhì)量得到提升。各地創(chuàng)新實施多種聯(lián)盟辦學(xué)模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。堅持立德樹人，不斷深化課程教學(xué)改革，注重加強校園文化建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)特色，不斷提高全面育人質(zhì)量，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

　　大班額、大校額的問題仍然比較普遍，一些地方教師結(jié)構(gòu)不合理

　　教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭透露，雖然338個縣工作很努力，工作中仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：

　　一是認識不足。一些縣對推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標宗旨認識不清，沒有做到雪中送炭、補短板，而是在搞錦上添花，變相辦重點，校際差距沒有真正意義上縮小，存在擇校熱、負擔重的問題。一些縣財政困難，工作中存在畏難情緒和等靠要思想，一些縣政府有關(guān)職能部門履職不到位、不充分，存在有人干、有人看的現(xiàn)象，未形成綜合合力。

　　二是規(guī)劃不科學(xué)。一些地方?jīng)]有科學(xué)研究和預(yù)測人口流動趨勢，學(xué)校規(guī)劃不合理，城區(qū)、縣域?qū)W校用地緊張，338個縣中，約2/3不同程度地存在占地面積不足、運動場地面積不足、校舍面積不足等問題。大班額、大校額的問題仍然比較普遍，有164個縣存在3000人以上的大規(guī)模學(xué)校。338個縣中，45人以上小學(xué)班級比例為28.9%，55人以上小學(xué)班級比例為6.9%，50人以上初中班級比例為43.6%，60人以上初中班級比例為6.2%。

　　三是投入不足。一些地方農(nóng)村學(xué)校校舍陳舊，功能教室數(shù)量不足，面積不達標，實驗室設(shè)備老舊，計算機、電子白板需要更新，圖書、配置復(fù)本量大，適合中小學(xué)生閱讀的書籍不多。一些農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活設(shè)施差、床位緊張、宿舍條件簡陋、洗澡間熱水供應(yīng)不足、食堂設(shè)施不完善，有的地方大量使用旱廁，且未做無害化處理。

　　四是政策不落實。教師隊伍建設(shè)依然滯后，包括編制管理與使用存在問題，338個縣中有162個縣不同程度存在有編未補，同時許多地方大量招聘編外教師，128個縣共聘任4.6萬名。一些地方教師結(jié)構(gòu)不合理，比方說學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，338個縣中有257個縣不同程度缺少音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、外語、計算機教師，共缺2.8萬名。年齡結(jié)構(gòu)也有不合理的現(xiàn)象，特別是農(nóng)村教師年齡老化，有14個縣45歲以上教師比例超過48%。性別結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象也存在，少數(shù)學(xué)校女教師比例達到70%，有的城鎮(zhèn)小學(xué)女教師占比達到90%。教師建設(shè)存在的問題包括教師、校長的交流機制不健全，一些地方教師、校長交流輪崗制度不完善，有20個縣的教師和校長交流比例低于10%。另外教師培訓(xùn)力度不夠大，一些地方?jīng)]有安排足夠的教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，沒有按照教師工資總額的1.5%撥付培訓(xùn)經(jīng)費，約400所學(xué)校未落實公用經(jīng)費5%用于教師培訓(xùn)的政策。

　　五是理念落后，能力不強，學(xué)校管理和內(nèi)涵發(fā)展依然水平不高。338個縣普遍存在硬件建設(shè)進步大，而管理水平相對滯后的現(xiàn)象。一些地方農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)不高，對新裝備的功能教室和儀器設(shè)備的使用意愿不強、使用能力不夠、使用率較低。一些學(xué)校常規(guī)管理不規(guī)范、安全管理意識不強，在人防、物防、技防等方面存在短板，沒有專職保安，沒有應(yīng)急疏散示意圖，安全標識設(shè)置不規(guī)范，食堂管理和宿舍管理有漏洞，不少學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平不高，沒有建設(shè)濃厚的校園文化，課程改革能力不足，學(xué)生學(xué)業(yè)負擔重，肥胖、近視、睡眠不足等問題不同程度存在。

　　2019年從四方面完成義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的最后一公里

　　一是加強督政壓責任。持續(xù)推動地方政府切實落實好主體責任，在發(fā)展規(guī)劃、財政投入、資源配置上優(yōu)先保障義務(wù)教育，加強控輟保學(xué)力度，充分發(fā)揮義務(wù)教育基本均衡在脫貧攻堅中的作用，優(yōu)化學(xué)校布局，確保校園和師生安全。嚴格控制重點校大校額、大班額，不斷適應(yīng)新的入學(xué)變化和需求。

　　二是精準扶持兜底線。持續(xù)推動各地向貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，建立監(jiān)測長效機制，補齊短板，抬高底部，確保所有義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點）基本辦學(xué)條件都達到“20條底線”要求。

　　三是加強師資提質(zhì)量。推動各地優(yōu)化師資合理配置，創(chuàng)新編制管理，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，確保城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，在全社會重振師道尊嚴。

　　四是深化改革重育人。推動各地落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展育人體系，加強學(xué)?？茖W(xué)化、精細化管理，克服“五唯”的功利化評價導(dǎo)向，深入推進校園文化建設(shè)，切實減輕學(xué)生過重負擔，促進學(xué)生全面發(fā)展。

　　附教育部3月15日公布的《2018年全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）名單》

　　河北?。?span>35個）

　　邢臺市：橋西區(qū)南宮市隆堯縣南和縣寧晉縣平鄉(xiāng)縣

　　臨西縣

　　保定市：滿城區(qū)高碑店市阜平縣唐縣高陽縣淶源縣

　　曲陽縣 蠡縣 順平縣

　　張家口市：橋西區(qū)崇禮區(qū)蔚縣懷安縣懷來縣赤城縣

　　承德市：雙橋區(qū)

　　滄州市：泊頭市海興縣鹽山縣獻縣孟村回族自治縣

　　廊坊市：永清縣大城縣

　　衡水市：深州市饒陽縣故城縣景縣

　　省直管：定州市

　　山西?。?span>9個）

　　長治市：潞城市屯留縣平順縣黎城縣武鄉(xiāng)縣沁縣

　　忻州市：靜樂縣偏關(guān)縣

　　臨汾市：堯都區(qū)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)（8個）

　　呼和浩特市：清水河縣

　　赤峰市：紅山區(qū)巴林左旗翁牛特旗

　　通遼市：開魯縣科爾沁左翼后旗

　　鄂爾多斯市：杭錦旗

　　呼倫貝爾市：扎蘭屯市

　　遼寧省（15個）

　　鞍山市：海城市

　　本溪市：平山區(qū)

　　丹東市：振安區(qū)寬甸滿族自治縣

　　錦州市：松山新區(qū)義縣

　　阜新市：新邱區(qū)彰武縣

　　盤錦市：雙臺子區(qū)

　　鐵嶺市：開原市昌圖縣

　　朝陽市：雙塔區(qū)朝陽縣建平縣

　　葫蘆島市：建昌縣

　　江西省（20個）

　　南昌市：新建區(qū)進賢縣

　　景德鎮(zhèn)市：珠山區(qū)

　　九江市：柴桑區(qū)共青城市修水縣都昌縣彭澤縣

　　鷹潭市：余江區(qū)

　　贛州市：贛縣區(qū)全南縣寧都縣于都縣尋烏縣石城縣

　　吉安市：永新縣

　　上饒市：鉛山縣橫峰縣余干縣鄱陽縣

　　河南省（32個）

　　鄭州市：中原區(qū)登封市

　　開封市：杞縣通許縣

　　洛陽市：嵩縣汝陽縣宜陽縣洛寧縣

　　平頂山市：葉縣

　　新鄉(xiāng)市：衛(wèi)輝市延津縣長垣縣

　　濮陽市：臺前縣

　　許昌市：鄢陵縣

　　三門峽市：盧氏縣

　　南陽市：鎮(zhèn)平縣唐河縣桐柏縣

　　商丘市：梁園區(qū)民權(quán)縣寧陵縣柘城縣

　　信陽市：商城縣淮濱縣息縣

　　周口市：項城市沈丘縣

　　駐馬店市：驛城區(qū)西平縣確山縣泌陽縣遂平縣

　　湖南省（18個）

　　邵陽市：大祥區(qū)武岡市邵東縣隆回縣綏寧縣

　　岳陽市：平江縣

　　張家界市：永定區(qū)慈利縣

　　永州市：雙牌縣江華瑤族自治縣

　　懷化市：中方縣沅陵縣會同縣芷江侗族自治縣

　　婁底市：冷水江市

　　湘西土家族苗族自治州：鳳凰縣保靖縣古丈縣

　　廣西壯族自治區(qū)（43個）

　　南寧市：江南區(qū)良慶區(qū)邕寧區(qū)上林縣賓陽縣橫縣

　　桂林市：臨桂區(qū)疊彩區(qū)象山區(qū)荔浦市陽朔縣興安縣

　　灌陽縣資源縣恭城瑤族自治縣

　　梧州市：長洲區(qū)

　　北海市：海城區(qū)銀海區(qū)合浦縣

　　防城港市：防城區(qū)東興市上思縣

　　欽州市：欽南區(qū)浦北縣

　　貴港市：桂平市平南縣

　　玉林市：陸川縣興業(yè)縣

　　百色市：右江區(qū)平果縣那坡縣樂業(yè)縣西林縣

　　賀州市：八步區(qū)昭平縣

　　河池市：南丹縣天峨縣鳳山縣東蘭縣環(huán)江毛南族自治縣

　　大化瑤族自治縣

　　崇左市：江州區(qū)扶綏縣

　　重慶市（3個）

　　潼南區(qū)城口縣巫山縣

　　四川?。?span>39個）

　　成都市：簡陽市

　　瀘州市：合江縣

　　廣元市：朝天區(qū)劍閣縣

　　遂寧市：安居區(qū)蓬溪縣

　　內(nèi)江市：東興區(qū)資中縣

　　樂山市：犍為縣井研縣沐川縣

　　南充市：營山縣西充縣

　　眉山市：仁壽縣

　　宜賓市：敘州區(qū)長寧縣珙縣筠連縣興文縣屏山縣

　　廣安市：岳池縣

　　達州市：萬源市宣漢縣開江縣渠縣

　　巴中市：巴州區(qū)通江縣

　　資陽市：雁江區(qū)樂至縣安岳縣

　　阿壩藏族羌族自治州：壤塘縣阿壩縣若爾蓋縣

　　甘孜藏族自治州：雅江縣道孚縣白玉縣稻城縣得榮縣

　　涼山彝族自治州：鹽源縣

　　貴州?。?span>30個）

　　省直管：貴安新區(qū)

　　六盤水市：鐘山區(qū)水城縣六枝特區(qū)

　　遵義市：綏陽縣正安縣

　　安順市：西秀區(qū)鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣關(guān)嶺布依族苗族自治縣紫云苗族布依族自治縣

　　畢節(jié)市：七星關(guān)區(qū)織金縣納雍縣赫章縣

　　威寧彝族回族苗族自治縣

　　銅仁市：思南縣德江縣沿河土家族自治縣

　　松桃苗族自治縣

　　黔西南布依族苗族自治州：晴隆縣望謨縣冊亨縣

　　黔東南苗族侗族自治州：劍河縣黎平縣榕江縣從江縣

　　黔南布依族苗族自治州：貴定縣平塘縣羅甸縣

　　三都水族自治縣

　　云南省（23個）

　　曲靖市：陸良縣富源縣

　　保山市：施甸縣

　　昭通市：昭陽區(qū)巧家縣永善縣

　　麗江市：寧蒗彝族自治縣

　　普洱市：墨江哈尼族自治縣孟連傣族拉祜族佤族自治縣

　　西盟佤族自治縣

　　臨滄市：鎮(zhèn)康縣滄源佤族自治縣

　　楚雄彝族自治州：南華縣武定縣

　　紅河哈尼族彝族自治州：紅河縣屏邊苗族自治縣

　　文山壯族苗族自治州：麻栗坡縣廣南縣富寧縣

　　大理白族自治州：云龍縣

　　德宏傣族景頗族自治州：梁河縣

　　怒江傈僳族自治州：瀘水市福貢縣

　　西藏自治區(qū)（11個）

　　日喀則市：薩迦縣昂仁縣仲巴縣吉隆縣

　　昌都市：卡若區(qū)丁青縣察雅縣

　　林芝市：墨脫縣

　　那曲市：色尼區(qū)嘉黎縣

　　阿里地區(qū)：革吉縣

　　甘肅省（12個）

　　白銀市：靖遠縣

　　武威市：古浪縣

　　平?jīng)鍪校横轻紖^(qū)

　　慶陽市：寧縣

　　定西市：通渭縣渭源縣

　　隴南市：文縣西和縣

　　臨夏回族自治州：康樂縣和政縣

　　甘南藏族自治州：迭部縣夏河縣

　　青海?。?span>10個）

　　海東市：民和回族土族自治縣化隆回族自治縣

　　循化撒拉族自治縣

　　黃南藏族自治州：同仁縣澤庫縣

　　果洛藏族自治州：班瑪縣甘德縣達日縣久治縣

　　玉樹藏族自治州：治多縣

　　寧夏回族自治區(qū)（3個）

　　吳忠市：紅寺堡區(qū)同心縣

　　固原市：西吉縣

　　新疆維吾爾自治區(qū)（13個）

　　阿克蘇地區(qū)：沙雅縣新和縣拜城縣

　　喀什地區(qū)：喀什市疏勒縣岳普湖縣

　　博爾塔拉蒙古自治州：精河縣

　　巴音郭楞蒙古自治州：庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和碩縣

　　伊犁哈薩克自治州：伊寧縣鞏留縣

　　塔城地區(qū)：烏蘇市

　　阿勒泰地區(qū)：吉木乃縣

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（14個）

　　第一師第二師第三師第四師第五師第六師第七師

　　第八師第九師第十師第十一師第十二師第十三師

　　第十四師