多知網(wǎng)1月20日消息，昨日，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，確定了“十三五”時期教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，這也是近期我國教育改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)和指導(dǎo)性文件。

　　多知網(wǎng)對“十三五”規(guī)劃的主要內(nèi)容進行了摘錄：

　　十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)實現(xiàn)情況

　　《規(guī)劃》中表示，總體來看，《教育規(guī)劃綱要》確定的階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)，教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國教育進入提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進公平的新階段。

　　“十三五”時期主要目標(biāo)

　　“十三五”時期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)是：教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　包括：全民終身學(xué)習(xí)機會進一步擴大、教育質(zhì)量全面提升、教育發(fā)展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型。

　　主線：教育的結(jié)構(gòu)性改革

　　《規(guī)劃》指出，必須把教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線：

　　突出?；尽⒀a短板、促公平，公共教育資源配置向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)和困難人群傾斜，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平；

　　優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，加快高中階段教育普及進程，推動高等教育分類發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才；

　　創(chuàng)新教育供給方式，大力發(fā)展民辦教育，拓展教育新形態(tài)，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，積極促進信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境；

　　改革教育治理體系，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)；

　　擴大社會參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　研究制定中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　《規(guī)劃》指出，研究制定中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用各類社會科技教育資源，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動，加強對學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

　　鼓勵研學(xué)旅行和夏令營、冬令營

　　制定中小學(xué)生綜合實踐活動指導(dǎo)綱要，注重增強學(xué)生實踐體驗，鼓勵有條件的地區(qū)開展中小學(xué)生研學(xué)旅行和各種形式的夏令營、冬令營活動。建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)旅游基地和目的地。

　　改革體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系

　　加強中小學(xué)校體育裝備，改革體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，因地制宜強化體育課和課外鍛煉，大力扶持校園足球、冰雪運動等各類體育社團發(fā)展，推動體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育特色學(xué)校建設(shè)，廣泛開展各級學(xué)校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育比賽，著力推動高校加強大學(xué)生體育鍛煉，廣泛開展課外體育鍛煉活動，大力培養(yǎng)學(xué)生運動興趣、運動技能、運動習(xí)慣，基本實現(xiàn)學(xué)生熟練掌握一項以上運動技能的目標(biāo)。

　　改進學(xué)校美育教學(xué)

　　構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系，改進學(xué)校美育教學(xué)，鼓勵特色發(fā)展，統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會美育資源，健全美育評價機制，推動開齊開足藝術(shù)課程，開展藝術(shù)類第二課堂教育活動，將藝術(shù)實踐活動納入課程管理，促進每個學(xué)生形成一兩項藝術(shù)特長和愛好。

　　積極引導(dǎo)學(xué)生閱讀欣賞中外文學(xué)藝術(shù)經(jīng)典，鼓勵高雅藝術(shù)進校園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、民族民間優(yōu)秀文化進校園。開展校訓(xùn)、家訓(xùn)育人活動。充分利用圖書館、博物館、文化館等各類文化資源，廣泛開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，培育青少年學(xué)生文化認(rèn)同和文化自信。加強多元文化教育和國際理解教育，提升跨文化溝通能力。

　　鼓勵普通高中實行“選課制”、“走班制”

　　“著力推進教育教學(xué)改革”一欄中提出，全面開展課程實施監(jiān)測和管理。支持有條件的地方推行小班化教學(xué)，鼓勵普通高中實行“選課制”、“走班制”，開設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程。

　　推動合作探究式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)任務(wù)驅(qū)動學(xué)習(xí)，提高學(xué)生分析解決問題的能力。支持有條件的普通高中與高等學(xué)校、科研院所開展有效合作，推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進中學(xué)生科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計劃、全國青少年高?？茖W(xué)營等活動，積極試點探索大學(xué)先修課程。

　　推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式，推行“雙證書”制度

　　推行校企一體化育人，推進“訂單式”培養(yǎng)、工學(xué)交替培養(yǎng)，積極推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制。率先在大中型企業(yè)開展產(chǎn)教融合試點，推動行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。鼓勵學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等組建職業(yè)教育集團，實現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。建立健全對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端水平的職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　籌規(guī)劃課程與教材建設(shè)，對接最新行業(yè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容。強化課堂教學(xué)、實習(xí)、實訓(xùn)的融合，普及推廣項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)等教學(xué)模式。完善職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進制度。

　　引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)教學(xué)、頂崗實習(xí)、崗位資格認(rèn)證等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定和教學(xué)評價。積極推行“雙證書”制度，統(tǒng)籌相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定。支持在符合條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)學(xué)校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法。規(guī)范職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，防止以升學(xué)為目標(biāo)組織教學(xué)。

　　深化考試招生制度改革

　　加大高?？荚囌猩贫雀母飳嵤┝Χ?。穩(wěn)妥推進普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點，逐步在全國推廣實施高考綜合改革方案，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。

　　完善高中學(xué)業(yè)水平考試，覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，加強命題和考試的組織保障，確保考試安全有序、成績真實可信。規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，確保學(xué)生綜合素質(zhì)檔案真實可靠。

　　深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。大幅減少并嚴(yán)格控制考試加分項目，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。

　　創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進并完善平行志愿投檔方式。探索研究生多元化招生選拔機制。

　　推進高職院校分類考試，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。高等職業(yè)學(xué)校招收有工作經(jīng)驗的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)將工作實績和能力作為重要的錄取依據(jù)。健全學(xué)前教育、護理等領(lǐng)域和專業(yè)實行初中畢業(yè)起點、中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。健全技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的招生制度。

　　完善中小學(xué)入學(xué)制度。合理設(shè)置學(xué)?；?qū)W區(qū)，保障入學(xué)需求，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。改進高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的普通高中招生錄取機制，合理分配優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額。進一步完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和在流入地升學(xué)考試的政策措施。

　　落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

　　建立健全各部門統(tǒng)籌推進落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的會商機制。統(tǒng)籌推進高校綜合改革，改革學(xué)位授權(quán)審核機制，落實高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)；改革高校編制及崗位管理制度，積極探索實行高校人員總量管理，落實高校崗位管理自主權(quán)；自主制定招聘條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主公開招聘人才，根據(jù)崗位設(shè)置方案和管理辦法自主做好人員聘后管理，落實高校用人自主權(quán)。

　　下放教師職稱評審權(quán)，改進教師職稱評審方法，落實高校教師職稱評審自主權(quán)；健全符合現(xiàn)代大學(xué)特點的薪酬分配制度，擴大高校薪酬分配自主權(quán)；精簡對高校經(jīng)費使用的考核評估，擴大項目資金統(tǒng)籌使用權(quán)，落實高校經(jīng)費使用管理自主權(quán)；簡化高校建設(shè)項目審批程序，擴大基本建設(shè)項目自主權(quán)。

　　改進高校政府采購管理，優(yōu)化進口儀器采購服務(wù)，落實高校科研儀器設(shè)備采購自主權(quán)；根據(jù)學(xué)術(shù)交流、教育教學(xué)和參與國際合作的需要，改進相關(guān)管理制度，為高校教師因公出國、參會提供便利。

　　推動高等學(xué)校進一步向院系放權(quán)。擴大職業(yè)學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、教師評聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)。進一步落實和擴大中小學(xué)在教學(xué)工作、資源配置、人事管理等方面的自主權(quán)。

　　推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

　　鼓勵和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，支持擁有多個國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿高水平學(xué)科的大學(xué)，全面建設(shè)進入世界一流大學(xué)行列或前列；支持擁有若干國內(nèi)前列、在國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學(xué)科的大學(xué)，通過學(xué)科建設(shè)帶動學(xué)校進入世界同類大學(xué)前列；支持擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué)，通過建設(shè)進入該學(xué)科的世界一流行列或前列。

　　支持省級政府根據(jù)國家建設(shè)布局，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，自主推動區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校建設(shè)高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，積極探索不同類型、不同層次高等學(xué)校的一流建設(shè)之路。

　　促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展

　　推進民辦學(xué)校分類管理。建立非營利性與營利性民辦學(xué)校分類管理政策體系，實行差別化扶持，加強分類指導(dǎo)和規(guī)范管理，推動各類民辦學(xué)校明確法人屬性，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。建立健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，引導(dǎo)社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。

　　推動民辦學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵公辦學(xué)校、民辦學(xué)校開展人才交流和深度合作。保障民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全收費制度、資產(chǎn)管理和財務(wù)會計制度，建立教育質(zhì)量監(jiān)測、財務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險防控和退出機制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)秩序，防范辦學(xué)風(fēng)險。

　　鼓勵社會力量進入教育領(lǐng)域。拓展社會力量參與教育發(fā)展的渠道和范圍。建立更加透明的教育行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)測監(jiān)管，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式舉辦學(xué)校和教育機構(gòu)，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。

　　發(fā)揮市場機制的作用，支持培育教育新業(yè)態(tài)，擴大教育需求與消費。研究制定相關(guān)規(guī)范和管理辦法，鼓勵教育服務(wù)外包，引導(dǎo)社會力量為學(xué)校提供信息化課程包、實訓(xùn)實習(xí)、教師培訓(xùn)、管理支持、質(zhì)量監(jiān)測、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，作為政府教育服務(wù)的重要補充。

　　積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

　　進一步改善基礎(chǔ)條件。加快推進“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，完善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強“無線校園”建設(shè)，基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的普及，具備條件的城鎮(zhèn)學(xué)校實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵具備條件的學(xué)校配置師生用教學(xué)終端。

　　全力推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。建設(shè)課程教學(xué)與應(yīng)用服務(wù)有機結(jié)合的優(yōu)質(zhì)在線開放課程和資源庫，全面推進“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，鼓勵教師利用信息技術(shù)提升教學(xué)水平、創(chuàng)新教學(xué)模式，利用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等多種方式用好優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。

　　深入推進“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，形成線上線下有機結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化泛在學(xué)習(xí)新模式。引導(dǎo)學(xué)校與教師依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過程，進行教學(xué)綜合分析，創(chuàng)新教學(xué)管理方式。

　　鼓勵學(xué)校利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展對教育教學(xué)活動和學(xué)生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋，為推動個性化學(xué)習(xí)和針對性教學(xué)提供支持。支持各級各類學(xué)校建設(shè)智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實技術(shù)探索未來教育教學(xué)新模式。鼓勵高等學(xué)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育。

　　推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。著力加強“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”、“專遞課堂”、“在線開放課程”等信息化教育教學(xué)和教師教研新模式的探索與推廣，加快優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)覆蓋；積極鼓勵高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校依托優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)開發(fā)具有競爭力的在線開放課程，制定在線開放課程教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分認(rèn)定管理辦法，將在線課程納入培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃。

　　鼓勵學(xué)?；虻胤酵ㄟ^與具備資質(zhì)的企業(yè)合作、采用線上線下結(jié)合等方式，推動在線開放資源平臺建設(shè)和移動教育應(yīng)用軟件研發(fā)。整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進資源普遍開放共享，鼓勵師生共建共享優(yōu)質(zhì)資源，加快推動教育服務(wù)模式和學(xué)習(xí)方式的變革。

　　推進區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展

　　優(yōu)化教育資源區(qū)域布局。科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進東部、中部、西部和東北地區(qū)教育發(fā)展。新增教育資源重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困地區(qū)傾斜。推動?xùn)|部地區(qū)率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持東北地區(qū)加快提升教育服務(wù)支撐老工業(yè)基地全面振興的能力。

　　加快中西部地區(qū)教育發(fā)展，優(yōu)化頂層設(shè)計，整合工程項目，加強最薄弱環(huán)節(jié)，深入實施中西部高等教育振興計劃和中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，支持中西部本科高校改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，辦好一批高水平大學(xué)，立足中西部經(jīng)濟社會發(fā)展實際，大力發(fā)展職業(yè)教育，增加中西部優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育發(fā)展綜合實力，進一步縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育布局

　　統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育發(fā)展。完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃制度和學(xué)校布局調(diào)整機制，強化省級人民政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣為基礎(chǔ)，建立健全與常住人口變化趨勢和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)學(xué)校布局建設(shè)機制，合理規(guī)劃學(xué)校服務(wù)半徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)控超大規(guī)模學(xué)校建設(shè)，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)前教育、義務(wù)教育資源。

　　城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配建學(xué)校、幼兒園實行“交鑰匙”工程，促進學(xué)校、幼兒園與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加強重點小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建城區(qū)和城鎮(zhèn)危舊房改造區(qū)學(xué)校建設(shè)，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位，到2020年基本消除56人以上“大班額”。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實現(xiàn)常住人口基本公共教育服務(wù)全覆蓋。

　　加強農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃。在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校。針對地廣人稀地區(qū)、山區(qū)、海島等特殊困難地區(qū)人民群眾就學(xué)需求，合理布局并辦好一批寄宿制學(xué)校、邊境地區(qū)學(xué)校，保留并辦好必要的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點，努力保障學(xué)生就近入學(xué)、接受有質(zhì)量的教育。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于教育事業(yè)發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

　　完善職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。強化地市級人民政府對中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整完善職業(yè)學(xué)校布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)。

　　鼓勵產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)做好縣域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校布局規(guī)劃。新增高等職業(yè)學(xué)校主要向中小城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局。在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學(xué)校，重點支持貧困地區(qū)建設(shè)好符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。

　　根據(jù)各主體功能區(qū)的定位，推動區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)定位，使每一所職業(yè)學(xué)校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的特色優(yōu)勢專業(yè)（集群）。著力建設(shè)一批服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)等重點工作領(lǐng)域的高水平職業(yè)學(xué)校，形成國家重點行業(yè)都有骨干職業(yè)學(xué)校支撐的技術(shù)技能人才培養(yǎng)格局，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　提升職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力。分類制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等項目，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件特別是實習(xí)實訓(xùn)條件和“雙師型”教師隊伍建設(shè)水平。鼓勵社會力量參與舉辦職業(yè)教育。按照鼓勵競爭、扶優(yōu)扶強的原則，通過與行業(yè)企業(yè)合作，集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校。支持東中西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校加強對口合作，通過聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、集團化辦學(xué)等形式，提升專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、學(xué)校管理水平。

　　調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)

　　推進高等教育分類發(fā)展、合理布局。推動地方開展高等學(xué)校分類管理改革試點，以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)建立高等教育分類體系，研究制定高校分類設(shè)置、分類指導(dǎo)、分類撥款、分類評估等制度，努力形成高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展的局面。

　　改進高等院校設(shè)置和招生計劃管理辦法，探索建立高校辦學(xué)條件預(yù)警機制和退出機制，引導(dǎo)地方著力辦好現(xiàn)有高校，強化省級人民政府對高等教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校、小規(guī)模有特色學(xué)院。

　　加快建成一批為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的高水平應(yīng)用型高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

　　推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推動各地開展轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，加強對改革試點的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快推進配套制度改革，總結(jié)推廣試點典型經(jīng)驗。

　　充分發(fā)揮試點高校改革創(chuàng)新的主動性、積極性和示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)高校從治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、師資結(jié)構(gòu)等方面進行全方位、系統(tǒng)性的改革，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，把辦學(xué)定位轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，把辦學(xué)模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來。

　　到“十三五”末，建成一批直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)的中國特色高水平應(yīng)用型高校，形成科學(xué)合理的高等教育結(jié)構(gòu)。

　　提高應(yīng)用型、技術(shù)技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)比重。新增高等教育招生計劃主要向應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)傾斜。穩(wěn)步擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模。擴大專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)比例，積極穩(wěn)妥推進博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，新增計劃主要用于緊缺人才培養(yǎng)。加快發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科。

　　推進軍民融合，改革完善依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度，做好普通高校國防生培養(yǎng)工作，擴大高等學(xué)校與軍隊合作培養(yǎng)軍地兩用人才規(guī)模。

　　大力發(fā)展繼續(xù)教育

　　加快構(gòu)建終身教育制度。制定國家資歷框架，建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，建立各類繼續(xù)教育基本統(tǒng)計制度。建立多種學(xué)習(xí)成果認(rèn)證平臺。探索高中后教育全面實行學(xué)分制，實行彈性學(xué)制和學(xué)習(xí)者自主選課。

　　探索建立與完全學(xué)分制相適應(yīng)的高校教育教學(xué)、課程設(shè)置、學(xué)籍管理、按學(xué)分收費等各項制度，推動各類高等學(xué)校之間以課程為基礎(chǔ)開展學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，完善不同專業(yè)、不同主考院校的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，推動高等教育自學(xué)考試認(rèn)可高等學(xué)校課程學(xué)分，探索將高等教育自學(xué)考試學(xué)分轉(zhuǎn)換為高等學(xué)校學(xué)分。

　　探索非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，使各種非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果通過一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)過高等學(xué)校和自考機構(gòu)認(rèn)定后，可轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的課程學(xué)分，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由高等學(xué)校自主制定。

　　允許學(xué)習(xí)者通過課堂學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式獲得學(xué)分，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機制，逐步擴大高等學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例，制定不同人群接受教育的資助制度，使所有公民都有機會通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷發(fā)展。

　　加強繼續(xù)教育平臺建設(shè)。明確各類高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校發(fā)展繼續(xù)教育的職責(zé)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)，推動高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校進一步開放辦學(xué)，面向城鄉(xiāng)從業(yè)人員廣泛開展教育培訓(xùn)服務(wù)，特別是面向行業(yè)企業(yè)，持續(xù)開展職工繼續(xù)教育，重點增強職工的職業(yè)理想，提高職業(yè)道德、技術(shù)技能、管理水平以及學(xué)歷層次。

　　加強頂層設(shè)計，完善自學(xué)考試制度，辦好開放大學(xué)，提供優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源。繼續(xù)辦好各類成人教育機構(gòu)。支持辦好企業(yè)大學(xué)和企事業(yè)單位職工繼續(xù)教育基地，鼓勵各類社會培訓(xùn)機構(gòu)依法開展教育培訓(xùn)活動。充分發(fā)揮成人、社區(qū)教育機構(gòu)、縣級職業(yè)教育中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的作用，使之成為區(qū)域職業(yè)教育與培訓(xùn)、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)和社會生活教育的開放平臺，健全遍布城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。

　　統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育服務(wù)。強化省級、地市級政府對繼續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的終身學(xué)習(xí)激勵機制，建設(shè)覆蓋全國城鄉(xiāng)、開放便捷的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。整合繼續(xù)教育資源，基于社會工作崗位需求，向?qū)W習(xí)者提供教育培訓(xùn)“技能包”。

　　重視開展面向現(xiàn)役和退役軍人的繼續(xù)教育，著力落實好退役大學(xué)生士兵專項碩士研究生招生計劃等政策。整合資源，健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，促進學(xué)校教育資源服務(wù)社區(qū)居民。

　　推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。持續(xù)開展“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，倡導(dǎo)全民閱讀。推進老年教育機構(gòu)逐步納入地方公共服務(wù)體系，完善老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系，辦好老年大學(xué)，有效擴大老年教育資源供給。

　　加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)

　　除對涉及國家安全、公共安全和人身安全等特殊行業(yè)的學(xué)科和專業(yè)實行國家管理外，學(xué)校依法自主設(shè)置專業(yè)。加強專業(yè)設(shè)置政策引導(dǎo)，及時修訂中職、本?？茖I(yè)目錄和研究生學(xué)科目錄，調(diào)減社會需求不足的長線專業(yè)。推動高校加快新興交叉學(xué)科建設(shè)，通過專業(yè)改造等方式設(shè)置復(fù)合型專業(yè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會作用，探索建立多部門協(xié)同的人才需求預(yù)測機制，完善資源配置機制和評估評價機制等，引導(dǎo)學(xué)校圍繞科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)，形成辦學(xué)特色。

　　優(yōu)化教育對外開放布局

　　實施共建“一帶一路”教育行動。積極倡議“一帶一路”沿線各國構(gòu)建教育共同體，開展教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、絲路合作機制建設(shè)等方面重點合作，對接沿線各國意愿，互鑒先進教育經(jīng)驗，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　設(shè)立“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金。加強與“一帶一路”沿線國家學(xué)校學(xué)歷互認(rèn)、師生互換，建立更加密切的教育合作交流機制。支持有條件的高校和職業(yè)學(xué)校配合企業(yè)走出去，建立辦學(xué)機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)。

　　分類推進教育國際合作交流。加強與大國、周邊國家、發(fā)展中國家教育務(wù)實合作，形成重點推進、合作共贏的教育對外開放局面。以優(yōu)質(zhì)資源請進來為重點，深化與發(fā)達(dá)國家教育合作交流；以教育走出去為重點，擴大與發(fā)展中國家教育合作交流。加強與東南亞、非洲國家教育合作。

　　增進新歐亞大陸橋、中國—中亞—西亞、中巴、孟中印緬、中蒙俄等重要廊道及瀾湄合作機制下的區(qū)域教育合作交流。加強與有關(guān)國家語言人才培養(yǎng)合作，加快培養(yǎng)各類非通用語種人才。

　　打造區(qū)域教育對外開放特色。支持東部地區(qū)整體提升教育對外開放水平，率先辦出中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。加大政策傾斜力度，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)不斷擴大教育對外開放的廣度和深度。引導(dǎo)沿邊地區(qū)利用地緣優(yōu)勢，推進與周邊國家教育合作交流。

　　提高留學(xué)教育質(zhì)量

　　優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)工作，健全留學(xué)人員信息化管理服務(wù)機制，完善留學(xué)人員管理服務(wù)體系。

　　實施留學(xué)中國計劃，打造“留學(xué)中國”品牌。建立來華留學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障體系，提高師資和課程的國際化水平，加強來華留學(xué)管理與監(jiān)督，提升來華留學(xué)服務(wù)水平，穩(wěn)步擴大來華留學(xué)規(guī)模。

　　深化中外學(xué)校間交流與合作。支持有條件的中小學(xué)校與國外學(xué)校建立友好學(xué)校關(guān)系，開展多渠道對外文化教育交流，拓展國際視野。

　　支持職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型高校引進國（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)課程資源，鼓勵中外職業(yè)學(xué)校教師互派、學(xué)生互換。

　　支持研究型大學(xué)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)及科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，依托優(yōu)勢學(xué)科舉辦高水平國際學(xué)術(shù)論壇，打造高端國際學(xué)術(shù)交流合作平臺。完善高校教師和科研人員出國交流、國際會議、外事接待等管理制度，開展大中小學(xué)校長和骨干教師海外研修培訓(xùn)，鼓勵支持教師更廣泛更深入地參加國際學(xué)術(shù)交流與合作。

　　提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量

　　加強中外合作辦學(xué)管理，完善準(zhǔn)入制度，簡化審批程序，完善評估認(rèn)證，強化退出機制，加強信息公開，健全質(zhì)量保障體系。建立合作辦學(xué)成功經(jīng)驗共享機制，突出合作辦學(xué)對學(xué)校教學(xué)改革的推動作用。

　　重點圍繞國家急需的自然科學(xué)與工程科學(xué)類專業(yè)建設(shè)，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)一批示范性合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校與國外一流職業(yè)學(xué)校開展合作辦學(xué)，培養(yǎng)高水平技術(shù)技能人才，鼓勵研究型大學(xué)與世界一流大學(xué)在優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域合作舉辦非獨立設(shè)置的二級學(xué)院，共建研究機構(gòu)，建設(shè)一流學(xué)科，推動國內(nèi)高校和職業(yè)學(xué)校提升辦學(xué)水平。

　　加快發(fā)展學(xué)前教育

　　繼續(xù)擴大普惠性學(xué)前教育資源，基本解決“入園難”問題。以區(qū)縣為單位實施學(xué)前教育行動計劃及后續(xù)行動。支持企事業(yè)單位和集體辦園，擴大公辦學(xué)前教育資源。

　　完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，鼓勵地方通過政府購買服務(wù)、補貼租金、培訓(xùn)教師等方式，加快民辦普惠性幼兒園發(fā)展。發(fā)展0—3歲嬰幼兒早期教育，探索建立以幼兒園和婦幼保健機構(gòu)為依托，面向社區(qū)、指導(dǎo)家長的公益性嬰幼兒早期教育服務(wù)模式。

　　提高幼兒園保育教育質(zhì)量。健全學(xué)前教育管理體制，強化省級政府的統(tǒng)籌責(zé)任，落實縣級政府發(fā)展學(xué)前教育和幼兒園監(jiān)管的主體責(zé)任。加大對貧困地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度。

　　建立學(xué)前教育質(zhì)量評估監(jiān)管體系，落實《幼兒園工作規(guī)程》，加強對各類幼兒園準(zhǔn)入、安全、師資、收費、衛(wèi)生保健及質(zhì)量等方面的日常指導(dǎo)和監(jiān)管，落實信息公示制度，強化社會監(jiān)督。著力提升學(xué)前教育教師、保育員素質(zhì)。

　　普及高中階段教育

　　鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。在義務(wù)教育階段開展職業(yè)啟蒙教育。保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，在中西部地區(qū)以中等職業(yè)教育為重點發(fā)展高中階段教育。加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點改善貧困地區(qū)和薄弱中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件。

　　調(diào)整優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌辦好一批中等職業(yè)學(xué)校。建立中等職業(yè)學(xué)校與普通高中統(tǒng)籌招生制度和統(tǒng)一招生平臺，擴大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生的區(qū)域范圍和招生規(guī)模。

　　促進普通高中多樣化發(fā)展。繼續(xù)支持貧困地區(qū)和民族地區(qū)普通高中建設(shè)。探索綜合高中、特色高中等多種模式，促進學(xué)校特色發(fā)展，為學(xué)生提供更多選擇機會。推動地方適應(yīng)高考制度改革和教學(xué)改革需要，加強普通高中辦學(xué)條件和師資配置，確保開齊、開足、開好相關(guān)課程。

　　推進普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度建設(shè)。推動地方政府制定普通高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，補足公辦普通高中取消“三限生”（根據(jù)限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)政策而錄取的學(xué)生）政策后的經(jīng)費缺口。對已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的普通高中債務(wù)，按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。

　　大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。加強對畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)引導(dǎo)，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，做好基層就業(yè)項目、大學(xué)生征兵和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等重點工作。進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，建立精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機制，提高高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)水平和服務(wù)能力。

　　進一步加大對就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶力度，重點幫助家庭經(jīng)濟困難、少數(shù)民族、農(nóng)村生源、殘疾畢業(yè)生等各類就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　完善教師校長培訓(xùn)體系

　　落實中小學(xué)教師校長五年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)制度，實施新一周期教師校長全員培訓(xùn)。建立培訓(xùn)學(xué)分與教師管理結(jié)合機制，構(gòu)建教師校長培訓(xùn)學(xué)分銀行，加強教師校長網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)。

　　加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)，整合高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立中小學(xué)教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。

　　加強職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，組織專業(yè)課教師定期參加企業(yè)實踐，完善校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

　　推進高校青年教師專業(yè)發(fā)展，加強新入職教師崗前培訓(xùn)，建立健全高校教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)制度，重點提高教育教學(xué)能力。加強特殊教育教師培養(yǎng)，提高特殊教育教師教育教學(xué)能力。健全和強化各級各類學(xué)校教研制度和機構(gòu)，加強教研隊伍建設(shè)，發(fā)揮教學(xué)名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，鼓勵青年教師參與教學(xué)團隊、創(chuàng)新團隊。

　　開展教師信息化教育教學(xué)培訓(xùn)，提高教師和管理人員信息技術(shù)應(yīng)用能力。全面開展依法治教和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升校長和教育行政管理人員現(xiàn)代教育治理的意識和能力素養(yǎng)。注重專業(yè)培訓(xùn)，提高少先隊輔導(dǎo)員和大學(xué)輔導(dǎo)員隊伍工作水平。

　　培養(yǎng)造就教學(xué)名師。在國家和省兩級認(rèn)定一批教學(xué)名師，鼓勵教學(xué)名師交流講學(xué)，在全國各地帶動造就一大批高水平教學(xué)人才。吸引優(yōu)秀教師到中西部農(nóng)村任教。鼓勵教師在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色，造就一批教育家。

　　加快補充緊缺教師，建立幼兒園教師動態(tài)補充機制

　　推動落實幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園教師動態(tài)補充機制，并鼓勵通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題，著力補足配齊幼兒園教職工。

　　實行義務(wù)教育教師編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。配齊特殊教育教師。

　　完善教師管理制度

　　嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入。健全教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確師德和心理健康要求，完善教師資格制度。依照科學(xué)合理、分類指導(dǎo)原則，依法實施中小學(xué)教師資格考試制度，進行中小學(xué)教師定期登記。

　　幼兒園新入職教師須取得幼兒園教師資格證，深化義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為取得職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格的必要條件，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教學(xué)實習(xí)作為取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。（多知網(wǎng) Karyn）

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