編者按：在近日由中關(guān)村教育協(xié)會主辦、軟云科技承辦舉行的“回歸才是未來”教育高峰論壇上，北京民辦教育協(xié)會副會長馬學(xué)雷做了分享，對教育培訓(xùn)行業(yè)的政策做了解讀，對行業(yè)趨勢做出了分析。在適應(yīng)政策方面，馬學(xué)雷提出要從質(zhì)量、內(nèi)容、技術(shù)等方面提高，并認(rèn)為在資本與技術(shù)等因素的驅(qū)動下，教育行業(yè)的整合和品牌化發(fā)展是趨勢。

　　以下為馬學(xué)雷演講內(nèi)容，經(jīng)多知網(wǎng)編輯：

　　修法之后的法律框架：2+4+31

　　應(yīng)主辦方的邀請，讓我講講最新的情況。我們協(xié)會配合教育部，在政策的調(diào)研、制定方面確實做了一些工作。也給大家介紹一下我對于行業(yè)后續(xù)一些趨勢的看法。

　　第一，四部委的文件還不是更大的背景，更大的背景應(yīng)該是修法，以及十八屆以來的一些重大的政策調(diào)整。

　　整個修法的框架基本上是2+4+31，實施條例正在制定中，應(yīng)該很快也會公布。

　　民辦學(xué)校登記細(xì)則，就是在落實修法的分類和具體規(guī)定。還有民辦教育學(xué)校監(jiān)督實施細(xì)則，還有黨的建設(shè)。這是中央性的四個文件。

　　配套的是各個省都在陸續(xù)各省實施，大概現(xiàn)在已經(jīng)出了十四五個。我們一共31個，不算港澳臺，我個人認(rèn)為，北京會排在第21個。當(dāng)然大家不要太高期望，既不會太創(chuàng)新，也不會太保守。

　　由于如果機(jī)構(gòu)已經(jīng)比較大了，一定要注重黨建工作。黨建是有幾個文件，明確社會組織要設(shè)立黨組，這個不是“可以”，是必須要設(shè)立，當(dāng)然還要看你的實力和大小。我2016年配合北京市委調(diào)研全國最大的一個機(jī)構(gòu)，北京市委就表現(xiàn)出很大的憂慮。因為這么大機(jī)構(gòu)在京有五六千人，只有一個支部，六七個黨員。

　　關(guān)于加強民辦教育黨的建設(shè)工作意見，這個文件也要看一下?？赡芗訌婞h員建設(shè)會對你的工作有幫助。

　　分類管理：民辦教育最核心的一次突破

　　這次修法最關(guān)鍵的就是分類管理，如何細(xì)節(jié)分類管理呢，這應(yīng)該說是民辦教育實行以來，到目前為止最核心的一次突破。這次分類是取得辦學(xué)營利就是A類，不營利就是B類。允許自主選擇。當(dāng)然義務(wù)教育階段是不能選擇的。這個是解決了我們長期發(fā)展困擾的問題?，F(xiàn)在管理機(jī)關(guān)內(nèi)部也有不同的聲音，所以說要上“趕快上”，將來也不一定會怎么樣。

　　在新的定義下，想選營利的就去融資，去上市；想非營利的，我們一直再強調(diào)，千萬不要說還帶著非營利的名，還要做營利的實，這很危險。將來我們認(rèn)為（會通過）信息的公開，審計的加強，會制約著選擇非營利的機(jī)構(gòu)老老實實走下去。要看美國現(xiàn)在是怎么管理非營利機(jī)構(gòu)的，五年以后我們應(yīng)該是走這條路。

　　因為原來法律規(guī)定，培訓(xùn)學(xué)校也是民辦學(xué)校，也要不以營利為目的。現(xiàn)在明確了，稅務(wù)和工商上實至名歸了，原來是非營利的，不能上市。資本現(xiàn)在禁不住誘惑也是在港股大膽的嘗試，但是我看好像這種勢頭下去趨勢也不是特別的樂觀。而且對于民辦學(xué)校說，尤其是培訓(xùn)學(xué)校來說，政府的驅(qū)動力量是越來越小了，市場驅(qū)動的力量是越來越大了，應(yīng)當(dāng)說我們就放到市場來是廣闊天地，大有可為的。當(dāng)然放到學(xué)歷學(xué)校來講，不同層次，不同性質(zhì)，不同類別的學(xué)校要去重新考量。

　　教培行業(yè)中民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是絕對主體力量，學(xué)生的增長數(shù)量也是趨勢，供給側(cè)的改革提升是機(jī)會，尤其是今天的主題，回歸才是未來?；貧w是什么，要真正把事情做好，把自己的內(nèi)容、模式做好?？赡芤酝募t利時代，并不像原來那么好。怎么辦，我們就要提高我們的質(zhì)量。

　　C端質(zhì)量重于價格

　　整個民辦教育行業(yè)，包括培訓(xùn)行業(yè)在歷史上發(fā)展的這么好，增的這么快，也不全是我們自己努力的功勞，我們站在了歷史的風(fēng)口上，有這么一個偉大的人口紅利和城市化的紅利，是我們能夠獲得這樣的增長速度的很重要的背景原因。

　　城市紅利化發(fā)展，如果和我們類似的金磚國家：巴西、南非，墨西哥這樣發(fā)展中國家相比，我們大概還有10%增長，從58%增長到68%應(yīng)該沒有問題的。這個增長都是我們的紅利，都是我們利好的因素。

　　教育人口紅利還有很大的空間，比如拿日本做對比，日本在2013年幼兒園的毛入學(xué)率達(dá)到96%，我們那時候才達(dá)到67%。我們和發(fā)達(dá)國家比我們還是有空間。這個空間說明我們還有機(jī)會，還有紅利在里面。

　　我們教培行業(yè)存在的問題，就是小弱散，集中度低?，F(xiàn)在行業(yè)集中度前十的機(jī)構(gòu)占的不到18%。我看的數(shù)據(jù)是5%或7%。在各方面原因作用下還不夠規(guī)范。我作為北京民辦教育協(xié)會經(jīng)常做一件事情，幫助政府處理一些機(jī)構(gòu)跑路的事情。這都是一些導(dǎo)致我們行業(yè)受制的原因。還有我們強化應(yīng)試業(yè)務(wù)比例過高。人民滿意度和政府的滿意度有待提高。有朋友跟我說，政府為什么不批我，政府就卡我，有政府部門跟我說，整天焦頭爛額，掙錢的事是他們，出事都是我們。

　　我們今天的主題是回歸才是未來。教育怎么回歸，教育不能一張嘴就是今年營利多少，我們?nèi)谫Y了嗎，我們上市了嗎，我們的股價是多少。如果說我們一張嘴全都是這些東西，社會對我們是一種什么印象？他們會支持我們，還是反對我們？尤其現(xiàn)在信息這么通透，政府對老百姓和機(jī)構(gòu)，它會支持誰？所以贏得民心應(yīng)該是我們每個行業(yè)人的責(zé)任。

　　做教育，我們發(fā)現(xiàn)老百姓，從C端來說，不在乎你價格高低，只在乎質(zhì)量好壞。這是很普遍的。價格也很重要，但是在C端絕對質(zhì)量高于價格。

　　結(jié)構(gòu)決定品質(zhì)，對于社會，對于政府，對于我們來說可能都是這樣。小散亂對家長和政府是什么壓力，這是很明朗的事情。2016年10月份北京市教委發(fā)了“十三五”規(guī)劃，要支持民辦教育機(jī)構(gòu)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。就是也不給你提要求了，誰這樣發(fā)展就支持。

　　未來十年，分層分區(qū)域發(fā)展是方向

　　教育行業(yè)的整合和品牌化發(fā)展是趨勢，新發(fā)展階級的關(guān)鍵詞，技術(shù)、內(nèi)容、模式與資本。政府引導(dǎo)，資本助推。

　　教培行業(yè)的資本化、集團(tuán)化、全國化、連鎖化、國際化的內(nèi)在基因。像北京能夠建成資本的中心，人力資源中心，研發(fā)中心，技術(shù)中心等等，能夠形成這種優(yōu)勢，才是效益最大化。當(dāng)然說品牌的優(yōu)勢大家也看得到，當(dāng)然說發(fā)展需要資本，資本也需要發(fā)展。教培行業(yè)在全國的屬性，大家一定要看到，我們的模式很成熟，現(xiàn)在全國的高考又要統(tǒng)一了，這么一個大市場，北京做成了可以去到全國，沒有任何的地域的、經(jīng)濟(jì)的、文化的壁壘。

　　分類后時代，教培行業(yè)基本走向，我覺得是技術(shù)與資本。投資拉動供給性改革，一定消費升級。四部委文件出臺后，有關(guān)行業(yè)人士問我怎么看。我說挺好的，大家趕快升級。原來的應(yīng)試已經(jīng)成為一套很成熟的模式，趕快升級。要回歸，回歸什么，我們育人，趕快做好素質(zhì)教育這條路。教師在于提高管理水平，這應(yīng)該是方向。我們現(xiàn)在競爭很激烈，我看了一下培訓(xùn)行業(yè)競爭的情況，基本上是上市的公開報表的利潤都是在15%左右。我們國家的號稱爆利的房地產(chǎn)大概在10-12%左右。未來還很唯美嗎，不一定，我們要靠技術(shù)、方法和管理來操作。

　　未來十年，分層分區(qū)域發(fā)展是方向。很多人問我，是不是很多機(jī)構(gòu)都受阻？我說不一定。大公司優(yōu)勢，可以轉(zhuǎn)型，研發(fā)新的東西，小的可以靠游擊戰(zhàn)術(shù)。但是中型的，我個人認(rèn)為可能就比較痛苦，去開發(fā)新的東西比不過大的，既有的成功模式和習(xí)慣又局限了你往前拓展新的品類，又不能像小的機(jī)構(gòu)，尤其是個人可以打游擊。

　　另一種教培機(jī)構(gòu)模式，就是鼓勵企業(yè)采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品。當(dāng)然我們主流的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)模式還是運營管理實體學(xué)校。像美國一些成熟經(jīng)驗，有些服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)W校付出課程和服務(wù)。

　　我們目前的學(xué)校是建立在十八世紀(jì)的普魯士階段，學(xué)校就是工廠，班級就是車間，課程就是流水線，學(xué)生就是流水線上的零件。這種模式已經(jīng)進(jìn)行了兩百多年了。在現(xiàn)在信息和技術(shù)條件下，我們會不會有所改變？比如Vipkid，我們沒有必要非得像個工廠一樣，大家坐在那兒。在我們整個民辦教育領(lǐng)域應(yīng)該說技術(shù)最先進(jìn)，管理最先進(jìn)的是我們的培訓(xùn)學(xué)校。完全可以未來學(xué)校模式變革能分一杯羹，做出自己的業(yè)務(wù)模式。

　　野蠻生長結(jié)束了，要從質(zhì)量，內(nèi)容，技術(shù)等方面提高

　　當(dāng)然說新高考改革下來的學(xué)校需求，新高考改革需求，比如說3+3，注重人生的規(guī)劃，這些都要求這些學(xué)校要開門辦學(xué)。當(dāng)它們關(guān)門辦學(xué)的時候沒有機(jī)會，當(dāng)它們開門辦學(xué)的時候機(jī)會就來了。

　　我們的主題是回歸就是未來。把握教育規(guī)律應(yīng)該是我們的一個回歸，不能全都是開口是錢，閉口是錢，開口融資，閉口上市。我們還是要對教育培訓(xùn)、孩子負(fù)責(zé)。

　　十九大關(guān)于教育的一些關(guān)鍵詞，就是PPT上顯示的這些。我認(rèn)為大家去找，或者說目前的業(yè)務(wù)內(nèi)容是不是將來符合方向，會不會有哪塊磚砸到自己腦袋上，要從一般規(guī)律來判斷。

　　這次減負(fù)是有一系列的前奏的，前期中央關(guān)于減負(fù)進(jìn)行了調(diào)研，這次在全國兩會強化減負(fù)。這個可以看指導(dǎo)思想與具體方法。比如定義了哪些是強化優(yōu)勢。當(dāng)行業(yè)人問我的時候，我說就死嗑文件。將來會不會受到波及，要從思想上判斷。近些年來面對中小學(xué)生組織的非學(xué)歷化教育，開展以應(yīng)試為導(dǎo)向的，違背教育規(guī)律和青少年發(fā)展規(guī)律，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，造成了學(xué)校課業(yè)負(fù)重，增加了社會負(fù)擔(dān)，社會反響強烈。文件里明確定義的，肯定是要小心。有人問我，我要做在線教育的強化優(yōu)勢，有沒有機(jī)會？我說如果搞了好大投入，把在線教育做的蔚然成風(fēng)，就（有人）管你了。最近中共中央印發(fā)了相關(guān)方案，辦好人民滿意的教育。大家一定要看好人民滿意這四個字。

　　兩會的政府工作報告，說發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題，辦好人民滿意的教育。這些詞都是可以供大家參考。

　　考試招生制度的改革，做好2018年普通高校招生工作的通知，等政策中，可以看到自主招生比例越來越大，2017年北大自主招生600人，北大去年一共招生3千，這樣的話就是五分之一。北大在浙江的招生，現(xiàn)在全體裸分去上的，只占北大招生名額的不到三分之二。

　　 新高考的改革，3+3，學(xué)生綜合信息的錄取等等，這些都是說單獨的強化應(yīng)試，會從考試招生制度予以相應(yīng)的調(diào)整。

　　所以說，我看到民辦教育野蠻生長的時代要結(jié)束了。幼教現(xiàn)在要求普惠性幼兒園達(dá)到80%。思路不一樣，現(xiàn)在再先干后批，就冒很大的風(fēng)險。國際化學(xué)校要落實國家課標(biāo)，引進(jìn)境外教材的審批。我們野蠻生長結(jié)束了，要從質(zhì)量，內(nèi)容，技術(shù)等方面來提高。